Предпринимательство в провинции. Опыт исследования.(фактически это глава 2 из проведенного в 2009-2011 гг. автором исследования по истории предпринимательства в провинции - глава 1 это о восстании крестьян в Степном Алтае против советской власти в 1920-1921 гг. размещено тоже на сайте)

От автора              

Сегодняшний интерес к истории предпринимательства объясняется просто – предпринимательство хочется  понять, а это возможно лишь  изучив развитие этого экономического феномена нашей  страны. Изучение развития предпринимательства в глубокой провинции, одном из районов Алтайского края, может дать свои конкретные характеристики истории предпринимательства недоступные при изучении событий крупного масштаба.

Во-первых, уж слишком противоречивой и сегодня остается фигура предпринимателя в глазах жителя сельской глубинки.

Во-вторых, за 25 лет современных реформ экономика России так и не достигла показателей конца 90-х, советских годов прошлого века. Очевидно, не все получается с развитием предпринимательства  в стране.

   Что же изучалось в данном исследовании?

   Шотландский экономист Адам Смит (1723 – 1790 гг.) в конце 18 века одним из первых сформулировал идею свободной, предпринимательской экономики. По его мнению, каждый человек естественно и вечно  стремится улучшить свое материальное положение, это стремление к личной выгоде – мощный и фактически главный стимул  хозяйственной активности людей. В конечном итоге – люди, действуя своекорыстно, работая на себя, невольно  работают на общество, на других людей, так как это можно сделать, лишь производя товары и услуги друг для друга. При этом считается, что этот мотив деятельности человека предпринимателя практически бесконечен, что приводит к росту экономического потенциала общества.

               Развитие предпринимательства на территории Михайловского района изучалось по  материалам архивного отдела Михайловского района и архивам организаций, сайтов архивных учреждений Алтайского края и России. 

1.   Истоки  предпринимательства на Михайловской земле 

   Тысячи жителей сел и деревень на территории  нынешнего Михайловского района  начала 20 века,  занимались предпринимательством, ведя рыночный обмен товарами: люди исходили из своей выгоды, принимали решения самостоятельно, торговались. Большинство представителей предпринимательства того времени были крестьяне.

      Эта, самая крупная часть представителей предпринимательства того времени, сформировалась в значительной степени в результате переселенческой политики государства реализуемой в 1893-1911 годах. Проводимая в те годы в интересах «августейшего собственника» (основным собственником сельскохозяйственных земель на Алтае был царь) землеустроительная реформа, вызвала большой накал социальной напряженности в Алтайском округе. Тем не менее, самым заметным достижением реформы было переселение крестьян из центральных губерний России  на сибирские земли (столыпинское переселение). Я убежден, что на  переселение за тысячи километров могли решиться только крестьяне особого склада характера, и этот склад сродни предпринимательству – здесь и решимость, и инициатива и даже авантюризм, но и конечно надежда на лучшую жизнь, которую можно построить самому.

   Таким образом, основная масса крестьянства на территории нынешнего Михайловского района, были переселенцы из центральных областей России, особая категория людей по социально психологическому складу, наиболее приспособленному к предпринимательству. Фактически около 30 лет целое поколение крестьян в конце 19 и начале 20 века смогло в той или иной степени реализовать свое стремление работать на своей земле, на себя. Так появились предприниматели в сельской глубинке.

     Реформа тех лет  предлагала крестьянам выкупить земли, которые они арендовали у «кабинета» и стать собственниками, но при этом  кабинетные платежи, заменялись на казенные, да еще плюс компенсация государству затрат на выкупную операцию. Рента за землю кабинету  была прибавлена к общей сумме годового казенного платежа, что сразу привело к росту  налогообложения. Несмотря на то, что  выкупная операция была рассчитана на 49 лет, крестьянство не могло не понять, что его грабят. По мнению исследователей, общая сумма выкупа составляла более ста миллионов рублей.

Возникшее напряжение между реализуемым желанием иметь в собственности землю, работать на себя и ценой достижения этого, породило длительный социальный конфликт,  который разгораясь, и затухая на время, постоянно присутствовал в Алтайском округе в начале 20 века, пока не разрешился частично  в 1917-1918 годах, в годы так называемой Октябрьской социалистической революции.

Революция обещала крестьянам помощь государства, землю бесплатно.  Крестьяне получили бесплатно землю – почти 10 лет, до середины 30-х годов, до коллективизации, у крестьян был свободный законный выбор:  частное предпринимательство на земле или возникшие к тому времени коммуны, ТОЗЫ.    

       На эту тему в  газете «Сельская правда» от 16 февраля 1965 года в историческом очерке упоминаются ТОЗы существовавшие в районе:  «Красный пахарь»,  « Трудовик»,  «Венера» и другие. Позже ТОЗы  (товарищества совместной обработки земли) преобразуются в сельхозартели, в колхозы.

В начале 20 века на территории района в подавляющем большинстве преобладали частные крестьянские хозяйства. По данным историков, многие коммуны,  еще до коллективизации,  разваливались сами по себе. Организация и оплата труда в них не создавала никакой заинтересованности рядовых крестьян в результатах своей работы. Все произведенное распределялось среди коммунаров по принципам, не зависящим от конкретного вклада каждого, а если сказать проще    на  «едока». Таким образом, личный экономический интерес, с учетом того, что в коммуну передавалось почти все имущество крестьянина, отсутствовал в коммуне совсем – это предопределило их короткую  экономическую судьбу  в России и на территории Михайловского района. 

2. НЭП и сельское предпринимательство. 

    Если говорить о содержательной характеристике предпринимательства в начале 20 века в степной Кулунде, то необходимо отметить, что это период  роста экономики на селе и развития крестьянского  предпринимательства.   По данным исследований  А.Н. Герасимова, А.Ю. Кузнецова (Михайловский район. Очерки истории и культуры) в 1911 году в селе Ракиты проходили 3 ярмарки - Троицкая, Космодемьянская, Пестроседьмая.  В селе Полуямки проходило две   ярмарки – Девятопятницкая,  Сергеевская.  В небольшом тогда селе Михайловское существовали в 1926 году: паровая мельница, кредитное товарищество; в с. Николаевка – маслозавод; в с. Полуямки – маслозавод и кредитное товарищество; в с. Ащегуль – торговая лавка и маслозавод.                  

Среди  предпринимателей, помимо крестьян, также необходимо назвать частников кустарей – ремесленников: пимокатов, портных, сапожников, плотников, бондарей, печников, кровельщиков, стекольщиков, парикмахеров, фотографов. Еще десятки специализированных сельских услуг государство просто не могло взять на себя в деревне: изготовление ковров и вязание различных вещей из овечьей шерсти, ремонт часов, пилка и колка дров, стирка белья, мытье полов, выделка овчин, кустарный промысел и т. д.

После революции 1917 года и гражданской войны рост развития предпринимательства продолжился. Этому способствовала реализация новой экономической политики (НЭП) основы которой разработал В.И.Ленин.

    Итог развития предпринимательства на селе в эти годы такой. К 1925 году валовой сбор зерна в СССР, превысил среднегодовой уровень за 1909-1913 гг. Для аграрной  политики,  в это время,  характерно следующее:

Снимается запрет на аренду земли зажиточными крестьянами (к 1925 году).

Снимается запрет на наем рабочей силы.

Поощряется объединение крестьян в кооперативы: потребительские, кредитные, снабженческо-сбытовые.

Активно поддерживается крестьянское отходничество, развитие подсобных промыслов.

 К 1925 году отменяется продналог и заменяется денежным налогом.

  Каждый гражданин, решивший  стать предпринимателем, должен был приобрести в финансовом отделе  соответствующий патент. Размер платы дифференцировался на 5 разрядов (Финансы Алтая, 2002 год, Барнаул, стр.385). До 70% всех налогов при НЭПе составлял промысловый налог, куда входили патентный и уравнительный сборы. Сельскохозяйственные производители- единоличники облагались следующими налогами: сельскохозяйственный, подоходный, налог на лошадей единоличных хозяйств, военный налог, самообложение, налог со строений, сборы на право торговли на рынке, сбор с владельцев скота. Базовым и основным по сумме был сельхозналог – это 27 рублей  с сотки картофеля, 1100 рублей с коровы, 420 рублей со свиньи, 85 рублей с овцы. Самообложение составляло с единоличника 40 рублей на хозяйство. Подоходный налог был прогрессивный от 0,8% до 15%.

   Но этот период характерен также и тем, что фактически не осталось таких классических представителей предпринимательства, как промышленники, купцы, лавочники, скотовладельцы и землевладельцы. Они были лишены собственности:  расстреляны,  бежали из страны. В огромной  аграрной стране оставались крестьяне,    которые  вели  частное товарное хозяйство, по крайней мере, почти до 1930–1935 годов, т.е. до времени  массовой коллективизации. 

3. Коллективизация  и предпринимательство.   

   Политическое решение о ликвидации кулачества, как класса, было принято летом 1929 года.              Форсирование процесса раскулачивания и коллективизации продолжалось в 1931-1936 годах, активно раскулачивание велось до 1938 года. На Михайловской земле, судя по архивным данным, сплошная коллективизация проводилась в 1930-1936 годах. Так, в фонде №16 районного архива от 24 декабря 1935 года хранится протокол собрания граждан села Ракиты о создании колхоза им. Куйбышева. Устав зарегистрирован 31 января 1936 года.

   Протокол от 24 декабря 1935 года общего собрания жителей, по созданию названной артели в составе 82 дворов, 152 человек (присутствует 128 человек или 84,2%) подписан председателем собрания Золотых Петром, секретарь Мостихина П.И.

   25 декабря 1935 года прошло собрание о создании колхоза «Путь колхозника» в селе Ракиты. Председатель собрания Савельев, секретарь Трапизон, дворов 139, членов 303 человека, присутствовало 74,3%. Устав зарегистрирован 31 января 1936 года. В фонде №16 имеется также протокол собрания от 25 декабря 1936 года о создании сельскохозяйственной артели им. Челюскинцев также в селе Ракиты. Членов 159 человек, дворов 95, присутствовало 109 человек или 79,5%.

     В этом же архивном фонде имеются протокол от 25 декабря 1935 года собрания жителей, создавших колхоз им. Кагановича. Уставы вышеназванных артелей тоже зарегистрированы в Ключевском райисполкоме за № 104 и № 100 от 31 января 1936 года.

   В селе Михайловское сельхозартель «Трудовик» создана 29 декабря 1935 года, в селе  Ащегуль –  сельхозартель «Вторая пятилетка» 2 января 1936 года.

   Можно твердо сказать, что после революции и до коллективизации большая часть населения наших сел выживала, применяя личные, в том числе предпринимательские способности. Активные, предприимчивые люди были в каждом селе, позже комитеты бедноты их назвали середняками и кулаками, и власть с ними работала по-особому.

   Например, в документах архивного фонда № 13 (Николаевский совет) есть протокол 1932 года заседания президиума  сельского Совета «О доведении твердого задания зажиточным хозяевам по молоку». Семи хозяевам (Бочкунов Иван, Ермаков Николай, Леткин Федор, Лисевцев Степан Петрович и другие) доведены задания по сдаче молока в размере  1-4 центнера. Стоял вопрос рассмотрения заявления Бачинского Михаила о снятии задания. «Решили: снять твердое задание».

   В протоколе № 29 заседания членов Неводского сельского Совета от 9 октября 1931 года значится: «довести твердое задание  по мясозаготовке Приходько Петру – 1 корова, Щерба Иосиф – 1 корова, 4 овцы, Кунцевич  Борис – 1 корова. Предложить сдать в 3-х дневный срок». Таким образом, государство активно пользовалось своей властью для налогообложения в натуре и деньгами с активных хозяйственников, предпринимателей того периода. О масштабах такой «дани» говорят данные районного архива за 1933 год: «Сдача молока колхозом «Красный май» составила 8,52 ц, частники 18,95 ц». Важны даже не абсолютные цифры сдачи молока по твердому заданию – важно соотношение объемов закупок в двух секторах экономики – частном и общественном. «По Николаевскому сельскому совету: колхоз «Путь Ленина» – 10,5 ц, колхоз «Новый мир» – 5,3 ц, частники – 100,8 ц».

   Вот еще данные из архивных фондов №№ 8-14. Например, по Николаевскому сельскому Совету в протоколе № 5 от 13 января 1935 года заседания  Пленума  Совета:

    «Повестка дня:  …….   2) О мясопоставках государству

   2) Слушали: О мясопоставках государству за 1934 год недовыполнено.

   Постановили: Сроки все нарушены и злостным неплательщикам необходимо принять более репрессивные меры. Все задолжники должны сдать мясо недовыполненное в заготскот за 1934 год на 100%. Явно злостных и отказавшихся неплательщиков оштрафовать и принудительно изъять скот кроме коровы или телки.

Шабалков Михаил Т. Невыполнивший мясопоставку на 32 кг. Оштрафовать по рыночной стоимости по цене 3 руб. за кг на сумму и бесспорно изъять скот на погашение задолженности.

Реметевский Иван Г. Оштрафовать на 50 руб. и предложить рассчитаться в суточный срок.

Вьюник Григорий. За несданное мясо 8 кг оштрафовать.

…. 5) Боровиков Артем единоличник, злостно не выполнивший мясопоставку государству, несмотря на то, что сельский совет составляет акт, отказывается платить. Оштрафовать на сумму 171 руб., в случае не рассчитается в суточный срок – передать дело в народный суд».

   Выписка из протокола заседания финансовой тройки от 8 октября 1934 года на заявление о восстановлении в избирательных правах Лошкина Михаила Ульяновича: «решили отказать, т. к. хозяйство явно является кулацкое» (везде орфография протоколов).

   Или, например, в фонде № 14, протокол заседания сельского Совета от 1936 года. Анализируется выполнение плана мясопоставок по Ракитовскому сельскому Совету:

           Всего план по сельскому Совету: 61,84ц, выполнение 45,76ц – 74%.

 План по единоличным хозяйствам:  26 ц, выполнение 10,8 ц – 41,5%.

   Таким образом,  до коллективизации, во время и после коллективизации единоличный сектор (предпринимательский сектор) составлял в экономике очень значительную долю, и работа с единоличниками, а, по сути с предпринимателями, велась государством на серьезной основе: например в сельских Советах были уполномоченные по единоличному сектору. В Ракитовском Совете в 1936 году  уполномоченным по единоличному сектору был Ермаков Иван.

                                                                                                                                     4. Раскулачивание 

   Особая страница истории предпринимательства в наших краях – раскулачивание, как форма борьбы с предпринимательством в виде ареста, расстрела, высылки семей.  Материалы комиссии по восстановлению прав раскулаченных (репрессированных), а также материалы немногих сохранившихся архивных дел раскулаченных позволяют сделать определенный анализ. В наших кулундинских, засушливых степях подавляющее большинство «кулаков»  наживали добро свом трудом; глава хозяйства вместе с другими членами семьи (которая, как правило, была многодетной) обрабатывали землю, кормили скот, убирали урожай. В ограниченном виде использовался наемный труд, разве что в периоды пика полевых  работ. Среди раскулаченных – семьи крестьян, имевшие вместе с семьями взрослых детей 3 – 4 коровы, 20 – 30 овец, дом, сенокоску, 7 – 8 телят и бычков, 2 – 3 лошади, дом. Сегодня такое «богатство» в наших сопоставимых ценах можно оценить по животным в 300 – 400 тыс. рублей (дом стоит от 90-150 тысяч в селах до 1 млн. рублей в с. Михайловское), а это сегодня, наверное, каждая третья современная семья, имеющая жилье, хозяйство, машину. Пахотной земли также в принципе хватало всем, несмотря на то, что села были достаточно крупные по российским меркам. Позже на тех же землях кормилось вдвое, втрое больше населения (например, в с. Николаевка в 1963 году было 3187 жителей, 785 дворов).

   О масштабах раскулачивания, косвенно, можно получить представление из этих же материалов архивного фонда. Возьмем для примера данные комиссии жертв раскулачивания за 1998 год. Всего за 1998 год рассмотрено 17 заявлений родственников о выплате компенсаций реабилитированным семьям кулаков. Все обращения в комиссию от родственников репрессированных глав семей «кулаков», детей, выселенных вместе с родителями.         Среди 17 семей: из села Ракиты 5 семей, Михайловского – 4 семьи, Бастана – 7 семей, Полуямок – 1 семья. Из них: раскулачено до 1935 года – 9 семей, после 1935 года,  – 8 семей.

 По  документам этой комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв репрессий  можно установить:

1. Масштабы репрессий сельских предпринимателей в форме раскулачивания,  наиболее экономически активной части крестьянства на территории нашего района были не менее значительными, чем в целом по России.

2. Семьи раскулаченных крестьян по числу членов были, как правило, многодетные. Так, например семья Головко Акима Андреевича – 6 человек, Колесникова Григория Артемовича – 8 человек, Валькова Артема Анисимовича – 9 человек.

      3.  В материалах дел по Михайловскому району не упоминается использование репрессированными «кулаками» постоянного наемного труда. Практически нет таких фактов, по крайней мере, в изученных делах, и значит, в наших краях, это своеобразный политический миф.

   После изучения материалов комиссии возникает вопрос: за что же крестьяне, предприниматели были раскулачены, а многие расстреляны?

 Вот данные об изъятом имуществе из дел о раскулачивании: 

    - Силюков Анисим Кириллович –  кулак,  (в соответствии с протоколом № 2 Ракитовского сельского Совета от 26.02.30) имел 5,15 десятин земли, 5 коров, 3 лошади, 10 овец, молотилку, жнейку, косилку, мелкий инвентарь, дом.

     - Ельников Федот Сергеевич – имел 28 десятин, 16 коров, 30 овец, 6 лошадей, 2 косилки, 2 плуга, дом, амбары.

    - Коноплев Сергей Федорович – 3 лошади, 3 коровы, овцы, козы, дом.

     - Новиков Петр Григорьевич – 15 коров, 10 лошадей, 60 баранов, сельхозинвентарь, дом.

     - Бычков Павел Петрович – 1 корова, 10 кур, дом.

     - Моргачев Силифон Максимович – 4 лошади, 3 коровы, дом  один, хозяйственные постройки.

      -  Пилипенко Кузьма Иванович – 2 коровы, 2 лошади, 50 овец, дом.

Решения о раскулачивании, лишении избирательских прав, доведении твердых заданий принимались на заседаниях сельских Советов. Что заставляло голосовать членов сельских Советов за списки раскулачиваемых? Ведь те площади земли, которые обрабатывались ими в размере 5 – 30 десятин, это ведь не сотни и тысячи гектар землевладельцев в центральной России? 

5. Неизбежность сохранения предпринимательского сектора в условиях советской экономики. 

   Довоенное время в истории страны характеризуется тем, что государство фактически уже не прилагая никаких усилий, изымало из сельскохозяйственного сектора необходимое стране продовольствие. Был изобретен иезуитский принцип оплаты труда крестьянина посредством трудодня, который «начислялся» за текущий труд, и по размеру которого в конце года кто-то принимал решение о выдаче натуральных благ крестьянину. Фактически крестьянство нищенствовало, чтобы обеспечить накопление средств стране на проведение индустриализации. Миллионы людей вынуждены были за «палочки» работать в колхозе, а затем, после работы, в своем огороде, урожая которого иногда не хватало для своей семьи, не говоря уже об излишках на продажу.

   Во время войны,  с учетом сложнейшей обстановки в экономике страны, появляется  понятие не «изъятие излишков», не «твердое задание», а закуп излишков сельхозпродукции государством, что способствует сохранению минимального предпринимательского интереса, поскольку сохранялось все же  что-то похожее на товарный обмен, а именно  государственные закупки, а не изъятие. Возникают и работают в связи с объективной необходимостью новые «базары», рынки в крупных селах и городах.

   Необходимость восстановления разрушенного войной хозяйства вынудило государство дать определенные вольности предприимчивости  частников. Постановлением СМ СССР от 30 июня 1949 г № 2883 вводятся в действие «Правила регистрации не кооперированных кустарей и ремесленников».

   Кого же государство в то время относило к предпринимателям?

   Это  - портные, сапожники, часовые мастера, слесари, жестянщики, водопроводчики, столяры, плотники, маляры, печники. А также,  кровельщики, стекольщики, обойщики, переплетчики, парикмахеры, фотографы, полотеры, извозчики, чистильщики обуви. В тоже время не должны регистрироваться «пилка, колка дров, стирка белья, мытье полов». Запрещалось заниматься «производством хлеба, молочных, колбасных, плодоовощных изделий, леденцов, горчицы, вина, алкоголя», заниматься  торговлей чужими товарами.

   Разрешенные товары и услуги своего труда можно было продавать на рынке, не остерегаясь преследования за спекуляцию и незаконное предпринимательство.

        Государство даже само организовывало деятельность таких рынков. В фондах районного архива хранится книга приказов директора колхозных рынков за 1948 – 1954 годы (фонд № 87). Согласно данным этого фонда в названный период существовало официально три крупных рынка: Михайловка, Николаевка, Содокомбинат. Объемы официально учтенных сборов с предпринимателей, например, по рынку Содокомбината составляли в 1949 году 31,2 тыс. рублей в год и, если учесть, что этот сбор был приблизительно около 2х рублей в день с человека, то это 15600 человеко-дней торговли на рынке Содокомбината за год. (В среднем 40 человек торгующих ежедневно).

   Колхозные рынки управлялись райторготделом, инспектировались райфиндотделами, организовывались директорами колхозных рынков, сборщиками рынка, т. е. это была прямая функция власти, райисполкомов той поры.

   Любопытен приказ № 9 от 24 марта 1953 года директора колхозных рынков. Изложим его более подробно:

   «Произведена проверка инспектором налогов Михайловского райфинотдела Касьяновым М.С. на колхозном рынке Содокомбината (далее все по оригиналу).

   Выявлено:

Не охвачены «корзинщики - лотошники» торгующие разовым сбором 31 человек (49%)

Не охвачено с подвод с сельхозпродуктами 20 подвод

Допускает торговлю на рынке скотом без справок о состоянии здоровья животного

Допускает торговлю мясом без проверки ее ветврачом, без штампа проверки на мясе.

Работает на рынке кабинетно в весовой, а на площади у торгующих мало бывает.

Позволяют смешанную торговлю.

Овощи и прочие продукты продаются мерой.

Сборщик веса настольные не выдавал.

Фартуки и нарукавники все не выдает торгующим.

Приказываю…».

 Далее следует изложение мер наказания и мер исправления недостатков.

   Как видим, ярко обозначаются участники и виды сельского предпринимательства на рынке Содокомбината. Поскольку говорится об участниках на подводах, значит это, скорее всего, из соседних сел и деревень крестьяне и частники. Обнаружено «неохваченных корзинщиков – лотошников» 31 человек (49%), таким образом, в день проверки только этой категории участников было более 60 человек. Четко обозначены виды товаров и продуктов, по которым шла торговля.

   Кстати, в названном архивном фонде масса приказов об организации работы рынков, оплате труда сборщиков и их недобросовестности. В августе 1949 года издан приказ № 5: «Сборщик Михайловского колхозного рынка Б. Семен Петрович (на должности с января 1949 г.) периодически занимался подделкой талонов разового сбора, с целью личной наживы, как, например, талоны разового сбора, выданные 14 числом в этот день Б., отбирались и выдавались 21 числа с подделкой даты».

Приказываю   ………». Далее следуют оргвыводы.   

   Государство продолжало, активно организовывать частную рыночную торговлю, проводить закуп излишков сельхозпродукции. Так, например, в фонде № 9 архивного отдела, в документах районного уполномоченного заготовок имеется подтверждение существующей, с начала войны и до 1956 года, системы по заготовкам в виде назначенных агентов в крупных селах, или агента на несколько небольших сел. Вот один из примеров. В приказе № 10 от августа 1944 года районного уполномоченного заготовок имеются сведения итогов выполнения задания по заготовкам за 7 месяцев 1944 года.

   « Мясопоставка: по колхозам 41%, по индивидуальному сектору 43%;

     Молокопоставка: по колхозам 28%, индивидуальный сектор 41%;

     Шерсть: по колхозам 51%, индивидуальный сектор 51%;

     В колхозах отдельных: - им. Сталина – по мясу 2%;

                        - колхоз   «Трудовик» – по мясу 8%.»

   Задания по заготовкам на 1952 год были следующие: мясо: всего 6814 ц, в. т. ч. индивидуальные сдатчики 1500 ц;

Молоко:       25600ц, в.т. ч. индивидуальные сдатчики 8000 ц;

Яйцо:    1092500 штук, в.т. ч. индивидуальные сдатчики 264500 штук.

   Таким образом, до 30% всех заготовок государство, несмотря на свои же действия по удушению предпринимателя, крестьянина, все же осуществляло в нашем районе в предпринимательском, частном секторе. Этот вывод подтверждается всеми имеющимися архивными данными  50 – 60-х  годов прошлого века.